新华社报道，2025年上海合作组织成员国财长和央行行长会议在北京举行。会议各方支持采取行动深化区域财金合作，包括推进成立上合组织开发银行、建立上合组织财金智库网络等。会议采取线上线下相结合的方式，由财政部部长蓝佛安和中国人民银行行长潘功胜共同主持。会议深入讨论了全球和区域经济金融形势和挑战金智股配，分享了各国在财政货币、绿色转型、金融发展等方面的政策实践。各方支持采取行动深化区域财金合作，在推进成立上合组织开发银行方面取得实质性进展
普京（资料图）
这一次的会议金智股配，本不被外界抱太高期望。毕竟“上合开发银行”的设想早已有之，自2006年提出至今，始终卡在一个关键问题上：俄罗斯不让。十几年来，俄方始终坚持推动欧亚开发银行，并想借此在上合组织内部一锤定音。欧亚开发银行是俄罗斯与哈萨克斯坦共同发起的，俄罗斯控股67%，拥有压倒性主导权。对俄罗斯来说，这不仅是金融工具，更是战略杠杆。俄罗斯希望通过这一银行巩固自己在中亚地区的主导地位，继续维系在“后苏联空间”的影响力。
展开剩余68%在过去几十年间，中亚地区一直被视为苏联“后花园”。哪怕后来红旗落地，新成立的俄罗斯也没有放弃过对这里的“实际掌控”。在全球都渐渐放弃武力干涉那一套后，俄罗斯也迅速转变思路，开始更换打法。2006年，普京拉着哈萨克斯坦成立欧亚开发银行，准备通过相对隐秘的金融手段，继续维持传统势力范围。不得不说，这种办法在过去确实奏效。靠着67%的绝对大头占股比例，和强悍的投资能力，俄罗斯在很长一段时间内，都是中亚诸国的“榜一大哥”。
普京在参加阿斯塔纳上合会议时，特地强调上合是维护世界公平多极化的重要支柱，中俄两国都是幕后最为重要的创始国，这些话足以说明莫斯科对上合的看重。而在2022年9月19日的撒马尔罕上合峰会上，俄媒做出的评论更加直接明了。俄罗斯卫星通讯社直接表明，中俄两国通过上合组织紧密协作，确实让美国人感到恐慌。中俄两国只对加强主权和安全的合作感兴趣，美国没法对两国指手画脚，而俄方也会在台湾问题上坚决支持中方。
普京（资料图）
今年已经是俄乌冲突的第四个年头，特朗普虽然力主结束冲突，但欧洲仍不愿放弃与俄罗斯的对抗，俄罗斯回到SWIFT也就遥遥无期。更棘手的是，过去的三年里，中亚国家如哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦开始加速“去俄罗斯化”，积极拓展与中、美、欧、土耳其的合作，俄罗斯仅通过部署核武器与白俄进行了军事绑定，实际上的影响力已经大不如前。另一方面，由于西方的技术禁运，俄罗斯与欧亚国家的工业合作受阻，双方都转向依赖中国等国的进口，进一步削弱了俄罗斯与地区国家的联系。
近年来，人民币在国际支付中的份额稳步攀升，从2015年的1.1%增长到2024年的3.2%。在中亚，人民币结算的跨境贸易和投资活动更是增长迅猛，尤其是在中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国的双边贸易中，人民币结算比例五年间激增近四成。上合银行通过提供人民币计价的贷款、贸易融资和基础设施投资，为中亚国家提供了一个摆脱美元依赖的新选择。
普京（资料图）
十年博弈的句点，也是欧亚新秩序的开篇金智股配，上合开发银行的诞生不只是一家金融机构的设立，更是全球权力漂移的刻度尺，当俄罗斯转身向东，当中亚各国抬头远望，一条由中国参与铺设的金融轨道正延伸至曾被美元和欧元垄断的旷野。新开发银行用本币结算消解美元霸权，用技术标准重构市场规则，更用共同发展取代零和博弈，人类命运共同体已从理念转化为可触摸的现实图景。
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